民盟中卫市委会 冯克国

 

“一带一路”（分别指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）作为中国首倡、高层推动的国家战略，承接古今、连接中外，既传承了以团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢为核心的古丝绸之路精神；又顺应了求和平、谋发展、促合作、图共赢的21世纪时代潮流。充分兼顾了国际、国内两方面的战略需求，既有助于沿途（线）国家增进政治互信，促进民心相通，维护和平稳定，促进共同发展；又有助于我国经略周边，打破围堵，拓展发展空间。不仅是实现中华民族伟大复兴之战略构想，更是沿途国家共同繁荣之有益路径，是中国梦与世界梦的有机结合，对真正构建国家“利益共同体”和人类“命运共同体”，具有深远的战略意义和全球性影响力。“一带一路”战略一定程度上又被解读为中国的西进战略，是我国向西开放战略的重要平台，有助于深入推进西部开放开发，构建全方位对外开放新格局。作为西部民族地区的民主党派成员，如何更好履职，服务“一带一路”战略，是我们必须面对和思考的重大问题。

一、要加强学习，在学习实践中提升履职能力与水平。

毛泽东主席早在延安时期就曾指出，“我们队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”。所谓“本领恐慌”，说到底就是知识恐慌、能力恐慌。而要克服本领恐慌，学习是唯一的出路。学习是成事之本、谋事之基，民主党派成员要极极投身坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，自觉把学习当做一种政治责任、一种精神追求、一种生活习惯，使学习成为加强自身履职能力建设的重要内容。

一要深入学习领会中共十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，把握党和国家“四个全面”的发展战略，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

二要认真学习领会中共新时期统一战线、多党合作的重要文件、条例，特别是习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神，更加自觉地践行“同心”思想，切实承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线、画出最大的同心圆贡献力量。

三要认真学习了解和深入研读领会国家关于“一路一带”战略的背景、价值和意义，性质、特点和思路，目标、任务和重点，区域、步骤和时序以及实施的有利条件、制约因素和战略规划与政策措施等，提高和深化对“一带一路”战略的认识，增强服务“一带一路”战略的自觉性和主动性。

四要认真学习中共宁夏回族自治区党委和中共中卫市委关于如何融入国家“一带一路”战略，建设开放宁夏、开放中卫的重要会议精神及重大方针政策和战略举措，把握宁夏及中卫在“一带一路”战略中的重要支点、节点及经济社会发展的契合点。

宁夏自治区党委书记李建华在与《财经国家周刊》关于“丝绸之路的宁夏节点”访谈时说,眼下对于宁夏而言，没有比丝绸之路经济带更给力的区域经济战略了，占据丝绸之路经济带上的重要节点，宁夏将如何把握好这一历史机遇？西北各省区都在寻找自己的答案，宁夏的答案首先是打造开放高地。在“四个宁夏”（开放、富裕、和谐、美丽）的建设中，“开放宁夏”被放在了第一位，宁夏主动融入国家“一带一路”战略，海内外的“宁夏声音”开始叫响。 宁夏有内陆开放型经济试验区、中阿博览会两个“金字品牌”，国家实施这么好的区域战略，给予这么好的平台，在这样的历史机遇下，宁夏必须奋发有为，使开放已成为促进宁夏经济社会发展的新引擎。

在谈到国家出台的《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之

路建设战略规划》对宁夏作出了战略定位，宁夏应如何充分发挥好这一国家战略优势,打造丝绸之路经济带战略支点时，李建华说，宁夏是一个民族地区、西部地区、也是一个欠发达地区。内陆省区的对外开放不同于沿海沿边地区，关键是要发挥自身的优势，突出自身的特点。宁夏的开放既有自身独特的优势，也面临着难得的机遇。一是从区位上说，宁夏自古就是古丝绸之路的必经之地和商埠重镇，是东、中部地区进入河西走廊、新疆，通往中亚、欧洲的便捷通道。二是从资源上说，宁夏资源比较丰富，也算得上是能源大省，以煤化工产业为代表的宁东基地正在崛起，国家“西气东输”5条管线横穿宁夏，在承接中东、中亚油气加工转化方面有一定优势。三是从开放条件说，宁夏有内陆开放型经济试验区、综合保税区，在政策上可以先行先试；成功举办了3届中阿经贸论坛和1届中阿博览会，与阿拉伯国家及世界其他地区的交流合作不断深化。四是从人文环境说，宁夏是回族自治区，与阿拉伯国家有悠久的文化渊源和往来，回族群众与广大穆斯林生活习俗也比较相近，交流合作有先天优势。丝路经济实质就是通道经济。宁夏打造丝绸之路经济带战略支点，重点是建好“三个通道”：即中阿空中、网上、陆上丝绸之路通道。在空中丝绸之路通道建设方面，我们将进一步完善银川河东机场基础设施，加快推进机场三期工程、着手四期工程规划，用好第五航权，争取向更多阿拉伯国家和世界其他地区开放航权，打造西部复合性航空枢纽。在网上丝绸之路通道建设方面，我们将加快西部云基地、国家战略数据安全储备地建设，大力发展云计算、云服务产业，开展跨境电子商务合作。互联网经济的发展需要大面积的服务器，东部地区建设服务器基地既耗电又占地，宁夏在这方面有比较优势。我们将世界顶级的电子商务平台亚马逊的服务器基地引进到了宁夏中卫市，他们的“前店”是与中关村合作搞研发，“后厂”在宁夏，一条光缆就可以串起来，阿里巴巴等互联网企业也要到我们这里做面向阿拉伯和穆斯林地区的电商平台。在保障网络安全的前提下，我们要着力推动与阿拉伯国家的网上互联互通，让宁夏的特色产品通过网络走出国门，也为更多丝路沿线国家互联互通搭建平台、提供服务。在陆上丝绸之路通道建设方面，我们将加快实施包兰铁路扩能改造、太中银和宝中铁路增建二线，争取建设银郑、包新等快速铁路通道，使宁夏融入全国快速铁路交通网络，实现回汉人民企盼已久的“高铁梦”。

上述访谈，为我们了解国家“一带一路”战略及宁夏如何充分发挥这一国家战略优势，积极融入“一带一路”战略，打造宁夏及中卫在丝绸之路经济带中的战略支点、节点理清了思路，指明了方向，也为宁夏及中卫各民主党派如何服务“一带一路”战略点清了题目。

二、要深入调研，在建言献策中提高履职能力水平。 

参政议政、建言献策是民主党派的本质和价值所在。服务“一带一路”战略，一要围绕国家和区、市“十三五”规划的制定和实施，契合“一带一路”战略，就宁夏及中卫如何正确认识新常态、主动适应新常态、把握引领新常态进行相关调研和建言献策；二要围绕国家空间区域发展战略，就宁夏和中卫发展战略规划如何契合“一带一路”战略进行相关调研和建言献策；三要围绕产业转型与优化升级特别是信息产业发展，就宁夏特别是中卫如何契合“网上丝绸之路”通道建设进行相关调研和建言献策；四要围绕民生社会事业和生态环境保护如何契合“一带一路”战略进行相关调研和建言献策；五要围绕国家重大改革举措及区、市深化重点领域改革如何契合“一带一路”战略进行相关调研和建言献策；六要围绕大众创业、万众创新和宁夏及中卫实施“一带一路”战略所需人才队伍建设进行相关调研和建言献策；七要围绕统战工作特别是民族、宗教工作如何服务“一带一路”战略进行相关调研和建言献策。

三、要直面并致力解决民主党派市、县组织在调查研究、建言献策方面存在的突出问题，以切实有效服务“一带一路”战略。

（一）开展课题调研并写出高质量的调研报告有很多实际困难。开展调研和建言献策是民主党派在协商民主中切实发挥参政议政作用的一项重要工作。而提出科学的有价值的建议离不开深入、有效的调查研究。但调查研究需要经费和时间，由于缺少经费以及人力不足，组织调研成了民主党派基层组织的一大难题。进行课题需要调动相关成员参加，而民主党派成员分散在不同的单位，要他们参与调研需向单位请示或请假，如单位领导不同意，或者自身工作忙不能脱身，就不能成行。因此基层组织进行课题调研要想下功夫，做得细，做得实，有质量、有成效，困难确实较多。

 （二）参政议政人才队伍严重不足，党派成员整体参政议政能力实力有待提高和发挥。民主党派充分发挥参政议政作用，必须有一支高素质，能参政、会参政的人才队伍，必须发挥集体的功能和优势。而目前党派参政议政主要靠市县委员会负责参政议政工作的班子成员和个别参政议政能力比较强、水平比较高的政协委员和骨干盟员来进行。由于缺乏调动全体成员参政议政的有效载体或平台，很多党派成员认为只有政协委员才有参政议政的权利和义务，因而缺乏参政议政意识和责任感，不能积极投身到参政议政工作中去。另外，部分党派成员同时也是单位业务骨干，本职工作任务繁重，为出成果、上职称把大量精力投入本职工作和业务发展之中，无暇顾及参政议政。

（三）、几点建议

一是加强民主党派与中共党委统战部门、政协、相关政府部门和上级盟组织的联系与沟通，力争取得各方面支持，以切实化解课题调研中存在的实际困难。

二是切实加强参政议政人才队伍建设。要充分发挥民主党派党校的作用，坚持请进来与走出去相结合，加大对民主党派成员的培训学习力度，提高其在协商民主中积极参政议政的能力与水平。要完善考核激励机制，最广泛的激发调动党派成员参政议政的责任感和积极性。

三是完善参政议政工作协调机制，进一步拓宽参政议政渠道和途径，丰富参政议政内容和形式。第一，要加强与同级党委、政府部门、人大、政协的工作协调，建立联系制度，经常了解情况，及时交流信息，协调参政议政课题，促进参政议政成果的转化利用，提高参政议政的针对性和实效性。第二，要加强与各对口联系部门单位的联系，及时沟通、交换和获得有关信息，了解有关方针政策，加大知情范围和参与程度，为参政议政提供依据和创造条件。第三，要建立专门的参政议政信息员队伍，在基层组织设立参政议政信息员，并聘请一些各方面的专家或代表性人士担任党派参政议政信息员，以及时反映社情民意信息或获取提案素材，增强参政议政的时效性，扩大党派参政议政的民意基础和社会影响。

 

                               二〇一五年十月