作为参政党的民盟，其主要职能是参政议政，即对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

在过去的一年里，民盟宁夏区委会认真学习贯彻中共十八届四中、五中全会和习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神，深入开展中国特色社会主义学习实践活动，切实加强民盟思想建设和组织建设。在保持传统优势的同时，紧紧围绕自治区党委政府全面推进依法治区的战略部署，正确把握参政党的功能定位，找准参政议政的着力点，打造体现民盟特色的新亮点。特别是立足于当前全面深化改革、建设法治国家的新要求，充分发挥民盟在文化教育、科技界别的传统优势，扎实开展社会服务工作，为全面建设“四个宁夏”多做好事、多办实事，为民盟心系社会、服务民生的发展理念夯实了基础。

一、发挥优势，各项工作再上台阶

    1、深入实施“人才强盟”战略，全面推动和加强组织建设。多年以来，民盟主要以教育科技为自己的发展领域，对这一领域的重大理论与现实问题每年都能提出意见建议，使自己成为这方面问题的权威，形成了具有民盟特色的参政议政、履行职能的特点和优势。然而，随着经济社会的发展，仅仅在教师队伍和科研人员中发展盟员，已经严重阻碍了民盟事业的发展。一方面尽管民盟盟员大多都是高中级知识分子和高中级技能人才，但是他们多集中于学校和科研院所，所从事的都是专业性较强的技术性工作，专业结构比较单一，政策研究水平不高，对地方发展思路缺乏宏观把握，这种状态的蔓延和发展，直接导致了民盟在参政议政中不能发挥应有的作用和效能，更无法体现自身应有的价值。另一方面，按照民盟盟员要具备高学历、高职称和担任相应领导职务的要求，发展对象越来越少，而且随着一些有较高社会声望的老一代盟员辞世，民盟在参政议政中发挥作用的传统优势相应地越来越弱，后继乏人。为使民盟这个有着70多年光辉历史的第一参政党能够继续成为与中国共产党“休戚与共，肝胆相照”相适应的同盟益友，并能担当起协助中国共产党实现伟大中国梦的强有力助手，民盟必须更新血液，焕发活力，履行自己的使命和担当。本世纪以来，在党组织的强有力关怀和支持下，民盟宁夏区委会主动适应新形势的要求，打破界别限制，全面实施“人才兴盟”战略，吸引了一大批有着不同行业背景的有责任、有抱负、高职称、高学历、高素质的人才入盟。民盟宁夏区委会将教育科技领域以外的新盟员组建成区直工委领导的综合支部。2012年迅速发展到了30多个盟员，为适应新形势需要，又将发展了30多个盟员的综合支部拆分为综合支部和社会支部。截至目前，拆分后15个人的综合支部发展到38位盟员，16人的社会支部发展到52位盟员，又裂变为社会一支部和社会二支部两个基层支部，目前仍在蓬勃发展中。迄今为止，宁夏民盟已经形成了一支由经济师、审计师、统计师、律师和艺术家、企业家等高精尖人才组成的盟员队伍，不仅增强了民盟参政议政以及服务社会的功能，也为全方位做好党委、政府的参谋助手奠定了基础。

2、心系社会，服务民生，延揽人才，提升盟组织的社会形象。新形势下的民盟组织，不仅在参政议政、建言献策等方面发挥自己的独特功效，在社会服务等其他方面，也同样发挥着带头引领作用。近年来，民盟吸纳了一批具有强烈民族情怀和社会责任感的企业家入盟，他们中有不少都是社会精英，加入中国民主同盟，既勇于担当社会责任，也努力实践报效社会。譬如，社会支部70后的高级工程师龚晓科，他于2008年9月创建了银川天佳能源科技股份有限公司，2014年8月在深交所“新三板”挂牌上市，成为宁夏第一家挂牌上市的能源装备企业。他先后担任宁夏贺兰县工商联副主席、民盟宁夏区委会委员、自治区第十届政协委员。还被评为“国内引才312计划人才”、“贺兰县优秀科技工作者”、“银川市科协先进个人”、“银川市第六届青年科技明星”、自治区科技厅“2015年宁夏科技创新领军人才培养对象”。综合支部70后高级工程师张鹏，2015年度担任中国马铃薯产业协会副会长。综合支部80后经济师付鹏，2014年起担任银川市中小企业家协会秘书长兼副会长。在民盟这个大家庭里他们找到了自己的人生归属，在服务报效社会、促进安定团结等方面，起到示范引领作用。2014年8月，社会支部向民盟宁夏区委会定点扶贫的原州区张易镇宋洼村高考录取的10名大学生发放了1万元生活补助费。龚晓科盟员一次投入帮扶资金3万元用于该村标准化牛棚建设。2015年他又捐赠10万余元人民币，支持孙正东画家在宁夏民主党派大楼举办了画展，并与其它民盟盟员一同将此画作，以宁夏民盟委员会的名义捐赠给中央民盟永久收藏。综合支部副主委—宁夏天贸房地产公司董事长李刚，多年来一直热心社会公益捐助，他每年投入5万元捐助5名贫困大学生在校期间的学习费用，2015年6月，他又联合支部两位盟员向宋洼村捐助价值4万余元的食用油。在李刚的引领下，2015年11月，综合支部盟员集体向自治区人民医院一位患再生障碍性贫血的年轻医务人员捐助人民币8千余元，献上一份爱心。12月，支部主动联系广东东莞常平镇小学募捐了800余件学习用品发放到我区南部山区贫困学校。这些活动的开展，一方面向社会输送了正能量，同时也树立了民盟组织心系社会，情注民生的良好形象。

    3、凝才聚力，提高参政议政能力和水平。参政议政是民主党派发挥作用的重要载体，新时期以来民盟吸纳的盟员大都是具有一定社会阅历和知识技能储备的骨干精英，他们对经济形势和社会管理有着独特的思考、分析和判断。参政议政不再局限于教育科技领域，调研报告和提案建议内涵丰富且全面客观，并涉及到经济社会建设的方方面面，实现了与党委、政府同频共振，同向前进的目标。譬如，2014年民盟宁夏区委会组织专家就银川市交通拥堵、中等教育发展滞后、农业社会化服务体系运行等课题展开认真调研，形成了《关于多管齐下综合治理银川市交通拥堵痼疾的调研报告》、《关于我区中等职业教育发展的调研报告》、《关于宁夏农业社会化服务体系建设运行情况的调研报告》三篇调研报告并上报自治区党委、政府，李建华书记、崔波副书记、姚爱兴副主席分别作出了重要批示。在全国政协十二届三次会议上，安纯人主委向大会提交了《西部地区经济增长回落需引起高度关注》、《尽快保护工业遗址遗迹》2篇大会发言和《关于关于开展宁蒙合作治理跨界空气污染》等9件提案。在自治区政协十届三次会议上，民盟区委会提交了5篇大会发言。在2016年召开的自治区政协十届四次会议上，民盟区委会又提交了5篇大会发言和《关于大力解决拖欠农民工工资问题的建议》、《关于进一步完善退耕还林还草政策的建议》等14件提案，受到与会委员们的一致肯定。这些成果，充分体现了民盟的地位与价值，彰显了民盟的生机与活力。

    二、几点建议

     1、要进一步加强队伍建设，完善民盟领导工作机制和人才培养保障机制。现阶段，是中国社会民主政治气氛最好的时期，也是我区民主党派最具生命力、最具活力的发展时期。习总书记在中央统战工作会议的重要讲话精神为中国民主政治今后的发展指明了方向，自治区党委、政府又先后出台了《中共宁夏回族治区委员会贯彻落实〈中国共产党统一战线工作条例（试行）〉实施办法》、《关于加强政党协商的实施意见》以及《支持民主党派加强自身工作的意见》。这三份文件的出台，对民主党派的发展给予了最大程度的支持，显示了自治区党委、政府民主理政的远见卓识和恢宏胸襟。民盟宁夏区委会领导班子要牢牢把握机遇，紧跟上自治区领导的治区理念，切实增强做好人才工作的紧迫感和责任感，以更大的力度和更有效的举措加快建设数量充足、结构合理、素质优良的民盟人才队伍，为民盟可持续发展提供充足的人才保障。各级党组织更要与时俱进，对民盟延揽到的优秀人才要悉心培育，创造民盟干部锻炼和成长的机会，着力提拔德才兼备的中青年党外干部走上领导岗位。区委会要认真学习贯彻习总书记在中央统战工作会议上的讲话和自治区党委政府下发的三个文件精神，建立健全强有力的干部培养机制，拓宽干部输送渠道，避免年轻盟员流失和断层。要建立起与民盟党派相适应的干部队伍，为提升民盟组织的社会影响和参政议政能力提供强有力的人力保障和人才储备，使我区民盟事业后继有人、薪火相传。

2、有效发挥民主监督作用，提高参政议政能力。按照《中共宁夏回族治区委员会贯彻落实〈中国共产党统一战线工作条例（试行）〉实施办法》等三个文件精神，民盟必须肩负起自己的使命与担当，发挥主观能动性，引领盟员为我区经济事业献计献策，确保党和政府各项方针政策落实到位，政令畅通。党组织应把民主党派参政议政、调查研究工作摆上议事日程，把政党意识、职能意识落实到日常工作中去，对民主监督和参政议政工作给予充分的时间、经费和人才保证，为民主党派参政议政创造良好的环境。尤其在发挥民主监督方面，应充分利用民盟成员智力密集、资源丰富、联系广泛的优势，充分调动广大基层盟员参政议政的积极性、主动性和创造性。譬如，民主党派基于地位相对超脱、利益相对中立的特点，参与地方立法，可以在一定程度上淡化立法的部门利益色彩，遏制立法的部门保护主义，有效克服立法部门利益保护倾向，防止地方立法中的腐败现象。同时，民主党派参与地方立法活动，充分发表其意见和建议，可以避免立法机关闭门造车、少数人说了算的情况，减少地方立法的随意性和盲目性。通过参与立法等途径和形式，对国家事务、经济和文化事业、社会事务的参与和管理，履行民主监督职能。

3、加强自身的建设，促进参政议政保障机制的完善，切实提高参政议政能力。民主党派具有位置超脱、渠道畅通、联系面广的优势，能够从较宽广的视野，看到社会上的现实状况，感受广大人民群众的真实愿望与实际利益诉求，听到一般途径不易反映出来的呼声和意愿。民盟区委会要抓住机遇，充分发挥界别特色和智力优势，充分利用好参政议政的平台功能和抓手作用，围绕自治区“十三五”规划提出五个方面战略性突破，作为议政建言的着力点进行深入调研，在自治区政府踏石留印、抓铁有痕的“十三五”良好开局中，找准自己的位置，充分利用盟员在各领域、各学科的知识和经验，深入分析问题，找出经济社会发展的规律，为党委和政府科学决策、民主决策提供良好的意见支持，为党委、政府的政策落实保驾护航。

   （作者刘佳系民盟宁夏区委会副主委、宁夏审计厅副厅长，王明贵系民盟宁夏区委会区直综合支部主委）